La publicidad en la contratación constituye uno de los pilares del sistema de compras públicas en Colombia, al permitir el acceso ciudadano a la información, fortalecer el control social y garantizar principios como transparencia, publicidad y acceso a la información pública. Sin embargo, en la práctica han surgido dudas sobre el alcance de estas obligaciones respecto de entidades privadas que administran recursos públicos, como ocurre con las Cajas de Compensación Familiar.
Estas entidades son personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro que cumplen una función social dentro del Sistema de Seguridad Social. Aunque no hacen parte de la administración pública ni están sometidas al Estatuto General de Contratación Pública, administran recursos parafiscales derivados del Sistema de Compensación Familiar, los cuales tienen naturaleza pública.
En consecuencia, la obligación de publicar información contractual en SECOP no deriva de que las Cajas sean entidades estatales o tengan un régimen contractual especial, sino de las normas de transparencia y acceso a la información pública aplicables a quienes administran recursos parafiscales, fondos o recursos de origen público.
Cuando una Caja de Compensación Familiar contrate con cargo a recursos parafiscales u otros recursos públicos, deberá publicar en SECOP la información relacionada con esa gestión contractual, incluyendo los documentos generados durante las etapas precontractual, contractual y postcontractual
La obligación se limita a la contratación financiada con recursos públicos. Por ello, si una entidad utiliza recursos públicos y privados, la publicación deberá recaer únicamente sobre la información contractual asociada a los recursos de origen público
Así, las Cajas de Compensación Familiar deben cumplir deberes de publicidad respecto de la ejecución de recursos parafiscales o públicos, sin que ello implique que pierdan su naturaleza privada o queden sometidas al régimen general de contratación estatal.
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Francisco Javier Fajardo Angarita Abogados y Asociados S.A.S.
