El Consejo de Estado de Colombia ha emitido fallo en el caso que involucra a Jaime Chávez Suárez, exmiembro del consejo de administración de Saludcoop EPS OC, y la Contraloría General de la República. La sentencia de segunda instancia, fechada el 8 de mayo de 2025, resuelve el recurso de apelación interpuesto por el demandante contra una decisión previa del Tribunal Administrativo de Cundinamarca.
El centro del litigio radica en la declaración de responsabilidad fiscal contra el señor Chávez Suárez por su presunta participación en el desvío y apropiación indebida de recursos parafiscales del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). Según la Contraloría, estos recursos fueron utilizados para fines distintos a los establecidos por la ley, beneficiando a Saludcoop EPS OC y sus empresas vinculadas. Entre las acusaciones detalladas en el proceso, se señala el uso de fondos destinados a la salud para inversiones en infraestructura, construcción y dotación de clínicas, así como otras operaciones que, según el ente de control, debieron ser cubiertas con recursos propios de la EPS y no con los parafiscales.
El demandante buscaba la nulidad de las decisiones alegando violaciones al debido proceso y al derecho de defensa, incluyendo incongruencias en los periodos investigados, omisión de pruebas solicitadas, indebida valoración probatoria, falsas motivaciones y violaciones a los principios de buena fe, igualdad e imparcialidad. Adicionalmente cuestionó la cuantificación del daño fiscal, de responsabilidad fiscal y el restablecimiento de derechos, incluyendo la pretensión de anular una obligación de pago superior a 1.4 billones de pesos y compensaciones por perjuicios materiales y morales.
La Contraloría por su parte defendió la legalidad de los actos acusados, argumentando que estos fueron proferidos con base en una investigación exhaustiva, soportada en pruebas documentales, financieras, contables y testimoniales, como estados financieros, actas de órganos directivos y auditorías. La entidad sostuvo que Chávez Suárez contribuyó activamente en la estructuración e implementación de operaciones que desviaron recursos del SGSSS hacia fines privados, mediante actos administrativos del consejo de administración de Saludcoop.
En este sentido, el Consejo de Estado desestimó los múltiples cargos formulados por el demandante, La Sala concluyó que carecían de fundamento y que, por el contrario, la actuación del ente de control fiscal se ajustó plenamente a la legalidad. Por tanto, se negó la nulidad de los actos administrativos cuestionados y se mantuvo incólume la declaración de responsabilidad fiscal en contra de Jaime Chávez Suárez. Así mismo, se denegaron todas las pretensiones indemnizatorias formuladas en la demanda, dejando en firme la obligación de resarcir el daño patrimonial ocasionado al sistema de salud.
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